第六次公共图书馆评估定级有哪些新变化？

    2017年1月，文化部官网公布了第六次全国县级以上公共图书馆评估定级标准。从某种角度上来讲评估定级标准是公共图书馆发展的指挥棒，那么第六次评估定级标准与前五次相比有哪些新的变化？会有什么样的新趋势？教育部长江学者特聘教授，南开大学商学院信息资源管理系教授，博士生导师，南开大学图书情报专业学位中心主任柯平对此作了详细阐述。

第六次图书馆评估定级有哪些新变化？

评估主体

·前五次：政府单一评估，文化部独立负责所有的工作，方案的制订和直接评估，所有的工作都是政府负责。

·第六次：有政府评估也有第三方评估，是一次结合性的评估，是政府和学会相结合的评估。这是很特别的地方，是政府转移职能的一个试点。中国科协与文化部达成协议，公共图书馆评估的政府职能由学会来承接。中国图书馆学会负责评估定级标准的研制和评估定级的实施工作，文化部主要负责领导和标准发布、评估定级的组织领导。同时，华博胜讯（北京）信息科技有限公司作为第三方，承担着评估定级信息化平台的研发工作。

·意义：这是一个新的很大的变化，发挥了第三方的作用，发挥了行业协会的作用，也实现了文化部政府职能转移。这实际上是一个新的评估模式。

评估方式

·前五次：手工评估，前五次评估是通过组织评估档案，根据评估指标进行手工评估。

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·第六次：无纸化评估，所有程序都要在网上进行。华博胜讯（北京）信息科技有限公司作为评估定级信息化系统的研发单位，为评估工作小组及参评公共图书馆提供信息化平台，实现无纸化评估。

评估导向

·前五次：建设导向评估，所有评估指标都是为了公共图书馆的建设。

·第六次：主要是效能导向评估，虽然在指标中也会涉及到一些保障指标、一些建设性的指标，但是重要指标是绩效指标、效能指标，原来比较多的是强调资源建设，强调一些基本条件，现在比较多的要强调服务，标准里面服务指标占的比重比较大。

·意义：前五次评估中服务占的比重相对较小，但是这一次服务占的比重就比较大了，特别强调服务，特别强调效能，这与图书馆事业发展趋势相一致，引领大家去发挥设施设备、资源的效用，这是这次评估定级的一个鲜明导向。

结果评估转向过程评估

·前五次：都是结果的评估，都是临时下达标准，然后对照标准展开工作。

·第六次：这次是先下达标准让大家去建设，让大家有一个建设周期，建设了以后再去评估。

·意义：将来越来越重视过程，重视建设过程、服务过程，而不仅仅重视最终的结果。这次评估以后将来会形成动态评估，原来是四年评一次，动态评估以后可能会有多次。这次评估在指标设计上也有很多动态指标。

评估分值

·第六次：与前五次不一样，这次的标准有很多创新。其中最主要的创新点就是加分制，这次除了有基本分以外，还有加分。做得好的加分，有创新的加分，鼓励创新，管理创新、服务创新都有加分。

·意义：这就鼓励每一个图书馆除了基础性工作以外还有一些更多的加分，这样就可以解决中东西部差距的问题。东部地区就可以多拿加分，这些加分项目都是一些前沿的项目，都是一些创新的项目，可能很多西部地区图书馆达不到，但是东部地区图书馆可以达到；当然，对西部图书馆而言也有一些适合西部的一些加分项目。通过加分制鼓励每个图书馆的积极性，每个图书馆都能找到自己发展的一个很大的空间，都可以走个性化发展的道路。这次还把一些创新内容都纳入到标准体系中了，比如法人治理、理事会制度等，作为加分项。如果图书馆已经做了理事会制度，就可以加分。图书馆购买社会服务、社会力量参与、重点文化工程项目都可以加分。希望通过评估来实现标准化发展和个性化发展相结合的模式。

此次评估的意义：

一方面鼓励标准化，通过评估推动公共图书馆能够达到一个基本标准；一方面鼓励个性化，通过评估引导一些新的方向。这次评估标准加强了信息化指标、服务指标、管理指标和政府责任。一方面围绕国家公共文化服务标准化均等化的大方向，另一方面鼓励个性化、特色化发展道路。两方面结合起来，公共图书馆事业的发展就会有一个比较好的新的方向。

                             文章转载自：公共文化服务工程技术研究中心